城市掠影
东北新闻网讯 (记者 韩雪颖) “同舟嘛共济海让路，号子嘛一喊浪靠边，百舸嘛争流千帆竞，波涛在后、岸在前……”犹如这首耳熟能详的《众人划桨开大船》所唱，如今的鲅鱼圈，正群策合力支持营口港发展，这个因港而生、依港而兴的小渔乡也发展成为了一个现代化、生态化的港口城市，辽宁对外开放的重要窗口。
“港口为城市的经济发展提供引擎，城市为港口的发展提供保障。”营口开发区党工委书记、鲅鱼圈区委书记王百胜说，鲅鱼圈与营口港建立港区联动机制，在制定产业发展规划、组建合资公司、基础设施建设等诸多方面达成共识。
近年来，鲅鱼圈围绕港口产业发展，引进了鞍钢、沈阳鼓风机、信义玻璃、新东北电气、无限极等一批重大项目，初步形成了钢铁精深加工、新兴装备制造、新型材料、食品饮品四大产业集群。2015年，四大产业集群实现产值527亿元，增长7.9%。
十三五期间，鲅鱼圈依托中欧专列，计划与沿线的节点城市结为发展联盟。据悉，目前鲅鱼圈利用营口港有专列到达捷克的便利条件，计划在开发区建设中捷产业园，引进先进装备制造、产业深加工、物流等产业，目前项目正在推进。
“鲅鱼圈的招商引资，有港口优势，有政府亲商、安商的举措，有政策条件和优惠等后续服务，还有宜居的城市环境和逐步完善的基础设施。”王百胜进一步说道，“没有营口港，就不能催生这些产业，也就没有城市的快速发展。港口和鲅鱼圈是相互促进、相互配合、相互融合的一体化过程。”
同时，海关、海事、出入境检验检疫、边防等部门也都各司其职，助力港口发展。
据介绍，鲅鱼圈海关实现海关通关作业无纸化，免去企业来回奔波，通关作业无纸化率达到95%。积极推广“网上税费支付”项目，方便企业及时缴纳进出口海关税费。自4月1日起，海关对查验没有问题的免除企业吊装、位移、仓储等费用，使进出口企业得实惠。此外，专门设立了“营满欧服务窗口”，办理“营满欧”集装箱海铁联运业务无需企业再在海关多个部门间来回奔波，实现了一站式办理。
“潍营”轮运营以来，已抵离鲅鱼圈港70航次，运输甩挂车辆1919车次，运送货物39777吨，没有因海事监管原因出现任何延误情况。同时，营口市海事局改变传统的12小时一次更新的预报信息取而代之每3小时的即时预警。依据准确的气象预报科学实施船舶精细化管控措施，打好船舶航线与气象走势时间差，开辟交通管制期间载运重点物资船舶“绿色通道”，此项措施每年可为港口额外赢得1000多小时的可通航时间、3000余艘次船舶进出港，提升港口货物吞吐量4000多万吨。
鲅鱼圈出入境检验检疫局实施了“24小时预约报检”、首问负责制、一次告知制，急事急办，特事特办的服务方式。用好自贸协定优惠政策，1-5月份，共签发优惠原产地证书1929份，签证金额7573万美元，使出口企业享受进口方关税优惠380余万美元。创新中欧班列集装箱检验检疫监管模式，直接在拖车上进行箱表卫生处理，平均每标箱节省170元费用。并对进口保税原糖等食品检验检疫，实行预检验及核销制度，出库原糖检验检疫流程平均缩短5个工作日。
今年，鲅鱼圈边防检查站新建成220平方米的现代化报检服务大厅，将原有的2个报检窗口扩充至6个；积极推广应用边检网上办事大厅和网上报检(IDMS)系统，创新设立边检微信公共服务平台，确保船舶进出港“零等待”。年初以来，检查站对营口港运营集铁联运的“营口至仁川”、“营口至釜山”等外贸集装箱航线船舶全面实行预报预检，仅此一项，可使每艘集装箱船每次节省出入境手续办理时间1个小时，每年可为船舶、港口节约非生产性费用近千万元。
营口市副市长李松立说，为了使营口经济快速发展，营口举全市之力支持港口发展，大力实施“以港兴市”的发展战略。加强港口与城市、港口与产业的深度融合和互动，发展具有特色的临港经济，按照“一带三轴”的规划，拉开了沿海和腹地互为支撑的城市发展格局。
营口海潮壮，请让世界听！2006—2015年的10年间，营口市经济总量稳居全省第4位，经济增速有7年位居全省第1位，创造了“营口速度”，提升了知名度。今年1—5月份，全市主要经济指标总量和增速在全省继续保持前列。其中，9项指标总量居全省前4位，4项指标增幅居全省前4位。
随着中韩自贸示范区建设全面启动，目前《营口中韩自贸示范区发展规划》已编制完成。2015年新引进物流贸易企业420家，新增税收3.6亿元，实现货值落地850亿元，全区物流贸易企业达1550户。同时，营口综合保税区申报材料已由省政府呈报国务院并转海关总署待批准。目前选址位置填海已完成，主路网部分形成，正在进行产业规划和控详规化的设计。
经过多年的发展，依托港口优势，营口市工业产业同样发展迅速，已形成冶金、装备等6大主导产业，产品不断迈向中高端。同时，营口市以港口为依托的物流业也得到了长足的发展。2016年一季度，营口市交通运输、仓储和邮政业增加值实现30.6亿元，同比增长0.6%，占第三产业增加值的20.3%，占全市地区生产总值的9.6%。
营口支持企业开发网络营销平台，实现国内业务线上交易、国际业务线上接单线下完成。辽宁北方商品交易中心、东北亚镁质材料交易中心等多个大宗商品现货电子商务交易平台，2015年实现电商交易总额2600亿元……营口市的产业升级风生水起，新兴产业方兴未艾。
“我们改变以往‘挖到框里就是菜’的招商模式，注重提升项目质量。同时，打造诚信政府，要注重软环境建设，给投资者‘续水’，解决发展中‘最后一公里’的问题。”营口市发改委主任阎家民告诉记者。
李松立表示，随着临港经济的快速发展，“十二五”期间营口市进一步明确了依托港口和自然海岸线资源，将营口建设成为沿海、带状、组团、生态、宜居型现代化港口城市的“一带三轴”城市发展规划格局，这一特征逐步显现。下一步，营口将坚定不移的实施“以港兴市”战略，积极融入国家“一带一路”战略，实现港口由规模扩张向提质增效转变、临港经济由临港工业为主向临港工业、服务业并重转变，提升港口对地方经济的引领拉动作用。
怀抱辽河、展望渤海，河海交汇口处，就是营口。这里，河清海晏、开放包容；这里，诚信和谐、务实创新；这里，正以更大的气魄谋划未来，以更饱满的激情率先崛起，以更宽广的胸怀融入世界。
(原标题：营口港振兴发展（三）：群策合力谋发展)
